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                  关于《加快推♀进科技创新若干措施的实施方案》的政策ζ 解读

                  来源: 时间:2018-02-23 11:05【字号:

                    现就市政府出台的《加快推进科技创新若干措施的实施方案》(以下简称《实施方案》)简要解澶у彂妫嬬墝閫忚鍏嶈垂读如下。

                    一、《实施方案》出台的背景

                    去年9月30日,省政府办公厅印发了《加快○推进科技创新的若干措施》(冀政办发〔2017〕5号),明确了鎺у埗澶у彂妫嬬墝近期科技创新的重点举措,提出了明确的鏈変粈涔堣蒋浠惰窡澶у彂妫嬬墝涓鏍? 澶у彂妫嬬墝杞欢年度工作指标,是当前一澶у彂妫嬬墝绾㈤粦澶ф垬閫忚鎸? 澶у彂妫嬬墝鏈変粈涔堟妧宸у悧段时间指导全省科技创新的◤重要文件。同年10月20日,省政府召开落实加快推进科技创新若干澶уぇ鍙戞鐗? 澶у彂妫嬬墝鑻规灉涓嬭浇瀹夎措施电视电话会议,深入〖学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是科技创新重大战略思想,就落实《加快推进科技¤创新的若干措施》和有关工作要求作出安¤排部署。为深入贯彻省政府会议精神,落实澶у彂妫嬬墝閾炬帴涓嬭浇创新驱动发展战略,围绕创新型快三平台建设①的目标任务,聚焦重点,补齐短板,进一步调动全社▆会抓科技、谋创新的积极性,结合我市■实际,针对当前科技创新工作亟需推进的有关事项,出台了我市《实施方案》。

                    二、《实施方案》的主要特→点

                    一是突①出目标导向。通过目澶у彂妫嬬墝鏈夋寕涔? 鍒烘縺濂界帺鐨勫ぇ鍙戞鐗孉PP标引领,压担子、增动力,每一条举措都跟着定性目澶у彂妫嬬墝璧㈤挶鏀荤暐标或定量指标。在目标设置上,按照“跳起来、够得着”的要求强化指标引导№。比如:在发展高】新技术企业方面,去年增♂加高企60家,今后三年高企数量要有大的增长,平均每年新增80家,总数达到400家以上。另外还有一个重点科技型中小企业,去年底科技型中小企业达※到4616家,今后三年每年新增800家,总数突破7000家。在创新平台建设上,去年省级以上的科技创新平台新增10家,总数达到92家,今后三年省∑ 、市级科技创新平台每︾年分别新增10家和100家,总数分别达到】120家和800家。

                    二是突出需求鑻规灉鎵嬫満濡備綍涓嬭浇澶у彂妫嬬墝导向。《实施方案》围绕市委市政府工作部署,聚焦供给侧结构性改革,增加科技创新有效供给,把发展高新技术企々业作为主力军,把科技成果转澶у彂妫嬬墝鏀瑰悕瀛椾簡鍚? 澶у彂妫嬬墝鍝釜骞冲彴闈犺氨化的“最后一公里”作为主战场,把建设科◤技创新平台作为主阵地,紧紧抓住科技创新的“牛鼻子”,打好■科技创新“组合拳”。

                    三是突出问题导向。当前我市科技创新能力偏低,大部分指标在全省处于中下游水平。2016年,全国□的研发投入占GDP的比重达到澶у彂妫嬬墝瀹樻柟瀹夊崜涓嬭浇2.11%,河北省是1.2%,快三平台市仅为0.99%;全市财政科技投入占财政支出ぷ的比重非常低,仅为0.6%,距全省平均值尚有较大①差距。围绕加╳快补齐创新要素短板,《实施方案》把加强专利创□ 造、建设新型研发机构、加大科技投入等作为当前亟需推进的重要事√项,明确提出市本级和→各县(市、区)要持续加大财政科澶у彂妫嬬墝绾㈤粦澶ф垬技投入力度,确保财政对科技投入只增不澶у彂妫嬬墝缃戝潃澶氬皯减,强化重点投入保障,支持发展↓科技金融、科研人员发明创★造、建设实体型新型研▲发机构等具体可行解决办法。

                    四是突出政策导向。近年来,国家、省、市出台一系列鼓励企业创新的优惠政策,但目前我市政▽策落实比例不高,政策『覆盖面较小。《实施意见》把推进政策落实楣ゅ煄澶у彂妫嬬墝瀹樻柟涓嬭浇作为重要导向,明确要求在高新技术企业税收优惠、科技型中小企业研发费用175%税⌒ 前加计扣除等方面,加大政㊣策宣传解读和落实督导,打通▓政策落实“最后一公里”。同时,加大财政支持力度,如市级财政科技资金对非省财政直管县、区新认定的高新技术▼企业,每家给予10万元后补助资金澶у彂妫嬬墝鍦ㄥ摢涓嬭浇支持,鼓励各县(市、区)对新认澶у彂妫嬬墝1姣?鐜伴噾鎻愮幇app涓嬭浇定的高新技术企业给予资金补助。通过资金补助来唤醒那些没有被认定为高新技术ㄨ企业,但具备条件的企业能够积极⊙参加认定。同时还对成效明显的高新技澶у彂妫嬬墝鐜╂硶鎶宸? 澶у彂妫嬬墝鎬庝箞鐜? 鏈変汉鐜╁ぇ鍙戞鐗屾庝箞鏍? 澶у彂妫嬬墝鎬庝箞璧? 澶у彂妫嬬墝缃戠珯鏄灏戦挶术企业培育服务机构,最高给予30万元补助,这在过去都是没有过的。

                    五是突出结果∩导向。为把推进科技◥创新的各项措施硬化、实化,在制定《实施意见》过程中,全面梳理澶у彂妫嬬墝绾㈤粦澶ф垬鎶宸? 澶у彂妫嬬墝榛戠孩澶ф垬鎬庝箞璧? 澶у彂妫嬬墝瀹樻柟缃戝潃了涉及各县(市、区)和有关部门科技创新的重要载体和具体指标,进行了◥任务分解,并ぷ且把高新技术企业新增数量、地方财政☆科技投入情况、全社会研澶у彂妫嬬墝鎬庝箞杩涗笉鍘讳簡发投入强度、技术合同交易额等四项指标新纳入党政领导班◣子考核体系∩,过去已经有四项指标←纳入党政领导班澶у彂妫嬬墝app鏄瓨浠涔堟父鎴? 澶у彂妫嬬墝瀹樻柟缃戠珯子考核体系。这绫讳技澶у彂妫嬬墝鐨勭綉绔? 澶у彂妫嬬墝璐﹀彿琚喕缁? 澶у彂妫嬬墝涓轰粈涔堜細灏佸彿次又新增了四项,具有鲜明澶у彂妫嬬墝鏈夊紑鎸傝蒋浠? 澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄤ笅杞借蒋浠? 澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄨ嫻鏋滅増的指向性,既是澶у彂妫嬬墝鐧诲綍涓嶄笂科技创新的重点工作也是全市科技创新的短板≡,同时还要增强科技创新考核指标的权重。

                    三、《实施方案》的主要内容

                    共8个方面26条措施。

                    一是加快发展高新技术企业。提出4项措施。重点从强化税收优惠和奖补措施落实,建设培育服务机构,强化认定培训和科技招〇商等方面加大高新技术企业▽培育力度。

                    二是培育壮大科技型中小企业。提出4项措施。一是实施好科技型中小企鏈夋帶鍒跺ぇ鍙戞鐗岀殑杞欢鍚? 澶у彂妫嬬墝鍏冲仠浜嗗悧业成长计划;二是落实激●励政策;三是整合︻资源提升服务创新创业能力;四是完善科技企业孵化育成体系。

                    三是着力打造科技寰俊澶у彂妫嬬墝瀹樼綉创新平台。提出3项措施。分别从加快建澶у彂妫嬬墝璐村惂设市级科技创新平台、扶持市级平台升级省级科技创新平台、开展规模ξ以上企业研发机构达标行动等方面,提出△目标任务,明确推进措施澶у彂妫嬬墝瀹樼綉棣栭〉。

                    四是支持建设新型研发机构。提出2项措施。重点围绕探索建立新型研发机♀构发展模式,支持现有院所转型升●级,加大支持力度等方面支持新型研发机构发展。

                    五是大力推动科技成果转移转化楣ゅ煄澶у彂妫嬬墝瀹樼綉。提出4项措施。重点是抓好邢东新区、协同创新园区建设,实施重大科技成果转化专『项,加快科技成果转化体系@建设,组织重大科技成果鍏嶈垂澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄥ畨鍗撶増对接行动,推进形成“京津研发、快三平台转化”的创新模式。

                    六是加强专利创造运用。提出3项措施。主要是实施发明◥专利提升计划,开展企业知识产权贯标工程,深入推进知识产权澶у彂妫嬬墝app娌′簡运营转化。

                    七是加大科技投入。提出3项措施。重点是加大各级财政科技投入,发挥财政资金杠杆效应,激励企业加大澶у彂妫嬬墝瀹樻柟瀹㈡湇研发投入等。

                    八是◥保障措施。提出3项措施。一是加强科技创新考核,增加科技创新考核指标权重,新增4项指标纳入党政领导班子考核体系。二是≡加强对科技创新政策的督导检查。三是强化宣传引导。 

                    文件链接:快三平台市人民政府办公室关于印发加快推进科技创新若干措施实施方案的通知